|
Анализ результатов работы на первом этапе этого нацпроекта (2006—2007 годы) говорит о заметных качественных, положительных изменениях в жилищной сфере. В частности, за январь — ноябрь 2007 года в России построили 44 млн кв. м жилья, а по результатам года — не менее 60 млн кв. м жилья, то есть почти на 4 млн кв. м больше, чем было запланировано на 2007 год.
Показатели жилищного строительства за одиннадцать месяцев превышают объемы 2006 года на 29,5%. Такой результат достигнут благодаря созданию условий для развития конкуренции в строительной сфере и снижению административных барьеров на пути застройщиков. Кроме того, удалось вернуть в оборот земельные участки, которые были «законсервированы» по законодательству, действовавшему до 1 октября 2005 года, и не использовались.
В 2006—2007 годах на повышение уровня доступности жилья работал такой инструмент, как стимулирование ипотечного жилищного кредитования. В 2005 году объем жилищной ипотеки составлял 36 млрд руб., в 2006 году — уже более 260 млрд руб., по итогам 2007 года объем выданных ипотечных жилищных кредитов составит более 400 млрд руб.
Существенную роль для развития ипотечного кредитования в регионах России сыграло Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Благодаря его деятельности средние и малые региональные банки получили и продолжают получать доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения. По уровню развития системы ипотечного кредитования особо выделяются Тюменская и Магаданская области.
К большим успехам в реализации программы обеспечения жильем молодых семей пришли Нижегородская, Оренбургская и Иркутская области, а также Москва и Санкт-Петербург.
Всего за два года поддержку за счет средств федерального бюджета получили около 20 тыс. молодых семей. В рамках региональных программ жилищные условия только в прошлом году улучшили более 40 тыс. молодых семей.
Несмотря на достигнутые успехи, потенциал в сфере жилищного строительства задействован не полностью. Для оптимизации работы в рамках нацпроекта уже в 2008 году будет предпринят ряд мер, нацеленных на усовершенствование существующих ныне механизмов его реализации.
В частности, за рамками нацпроекта останутся мероприятия, направленные на обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Такое решение связано с наличием в федеральной целевой программе «Жилище» прописанных механизмов предоставления льготникам жилья и с отсутствием проблем в реализации подпрограммы. Ее финансирование продолжится в рамках ФЦП «Жилище».
Субсидии регионам на обеспечение жильем молодых семей с 2008 года будут рассчитываться с учетом уровня бюджетной обеспеченности региона. Таким образом, дотационные территории смогут повысить долю софинансирования со стороны федерального бюджета с сегодняшних 10 до 35% стоимости приобретаемого на средства господдержки жилья. Изменения условий софинансирования призваны стимулировать регионы к более активному участию в программе.
Также планируется установить стопроцентную компенсацию процентной ставки по кредитам, взятым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство.
В настоящее время прорабатываются основные положения долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан до 2020 года. Согласно готовящемуся документу, к 2010 году должно быть завершено формирование всей системы градостроительной документации, включая схемы территориального планирования Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований, генеральные планы и правила землепользования и застройки всех поселений. Это обеспечит прозрачность земельных отношений в жилищной сфере, создаст условия для добросовестной, равноправной конкуренции на рынке жилья.
Планируется также принять меры по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и земель Министерства обороны. Таких земель сегодня — в достаточном количестве, и это хороший задел для увеличения объемов жилищного строительства.
Необходимо также разработать и внедрить поэтапно, начиная уже с 2008 года, новые механизмы стимулирования регионов и местных властей в интересах развития социальной, дорожной, коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения высоких темпов жилищного строительства.
В стратегии будут также предусмотрены меры по развитию стройиндустрии и промышленности стройматериалов, будет завершена реорганизация системы госэкспертизы проектной документации, государственного строительного надзора, а также контроля градостроительной деятельности с целью усиления безопасности и снижения административных барьеров в жилищном строительстве.
|
